一、预算2025概况：稳定移民总量，聚焦结构优化
2025年11月4日，加拿大财政部长 Chrystia Freeland 公布《Budget 2025：Canada Strong》。预算总额超过 600 亿加元，除住房、国防、产业投资外，移民政策调整成为社会关注焦点，核心方向包括：
– 启动 360 亿加元的地方基础设施基金；
– 加大国防与北方产业投资；
– 扩大住房与技能培训计划；
– 同步调整移民与劳动力结构，以确保经济增长与社会承载力的平衡。
预算中指出：“自 2026 年起，加拿大每年接收 38 万名永久居民，并逐步降低临时居民数量，以保障经济与社区可持续发展。”这并非“收紧”，而是一次结构性再分配——让更多已经在加拿大生活、工作的临时居民，有机会通过省提名（PNP）转为永久居民。
根据是 加拿大移民局(IRCC)于2025年11月4日官方发布的文件：《Supplementary Information for the 2026–2028 Immigration Levels Plan》(2026–2028 年移民配额计划补充说明）如下图。2026 年起，加拿大将降低临时居民数量、稳定永久居民总量，把资源集中到：
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境内转永居：“transition-to-PR” ；
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省提名通道：Provincial Nominee Program（PNP）；
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重点行业为医疗护理、建筑、交通、制造业等（health care, construction, transportation, manufacturing ）；
二、PNP配额激增：地方成为主角，工签人群迎来政策利好
根据 IRCC官网发布信息，達洋团队为您做个简要分析图如下:
相比2025 年，2026-2028的省提名计划（PNP）配额从 55,000 直接跳升至 92,500（增长 68%），成为未来三年增幅最大的类别。这也解释了 IRCC 在 Budget 2025 中强调的“transition-to-PR”策略——将更多境内工签持有人纳入各省移民体系。
- PNP省提名数量的大幅提升意味着：
1、各省拥有更高的独立提名权；
2、地方劳动力政策将直接影响移民；
3、对“已在加拿大工作”的候选人更友好。
三、为何这是工签持有者的转机
1️⃣ IRCC 正在主动削减海外直接申请配额，并把资源转向“本地转 PR”。预算明确提到：“未来两年内，将通过 PNP 和 EE 体系，把 3 万 多名 work permit 持有人 transition 为永久居民。”
2️⃣ 省级劳动力需求高度匹配工签群体。多数 PNP 要求“省内工作经验 + 雇主 offer”即可获邀——这正是工签申请人的核心优势。
3️⃣ 临时居民总量将从 67.3 万降至 51.6 万（2026），其中工签类（包括 IMP 与 TFW）从 36.7 万锐减至 21 万。这迫使 IRCC 必须提供更多转 PR 通道，以确保劳动力市场不会出现断层，PNP 的扩容正是为此设计的“安全阀”。
4️⃣ 各省政策将更加灵活：事实上，这次预算和移民水平计划并不是在“凭空创造”新的省提名项目，而是通过扩大配额与调整结构，让各省已有的移民通道迎来更大的灵活性与操作空间。2026 年起， PNP 名额的大幅上调，各省可能会更积极、更高频地运用已有的通道，降低门槛、提高邀请频率，以优先吸收境内工签持有人。
四、如何把握省提名PNP 红利？
✅ 最大受益者：
1、在加拿大境内，有一定工作经验，英文良好、持有有效工签（至少半年以上）并有雇主支持的申请人；
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“transition-to-PR”政策的直接受益群体。他们已经拥有在地工作记录、缴税记录，是最容易被省提名项目（PNP）识别为“可长期留才”的人群。
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若工作岗位属于紧缺职业（尤其是医疗护理、建筑施工、交通运输、制造业等关键行业），更容易在省级 EOI 系统中获得优先评分或直接邀请。
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若雇主愿意提供长期支持（Job Offer + LMIA），可极大提升获邀概率。
2、即将毕业、准备申请 PGWP 的国际学生；
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尽快提交申请PGWP（毕业工签）申请，尽早开始积累与所学专业匹配的岗位，满足省提名的要求。
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对应省份的“Graduate Stream”、“International Graduate – Employer-Driven Stream”都在扩容；如果毕业后能在指定区域（特别是农村或偏远地区）工作满一年，将直接满足 PNP 要求。
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建议提前准备语言成绩（CLB7 以上为理想水平），避免毕业后匆忙补件影响时效。
3、关键行业（医疗护理、建筑、交通、制造业等）从业者。
这四大类职业是未来 3 年各省提名的“保底方向”，几乎每个省都会单列或定向发出邀请。如果在这些行业有连续工作经历、稳定薪资和雇主支持，那获得邀请的概率就非常大了。
⚠️ 受影响群体：
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境外申请的 EE 候选人：竞争更激烈、配额减少；
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家庭团聚类与人道类申请人：等待期可能延长；
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联邦商业类（创业、投资）：名额大幅收紧。
对海外人士来说，门槛的确更高了，但并非完全关闭。一方面要关注 PNP 与 EE 的同步邀请机制，另一方面，可从“雇主驱动（Employer Job Offer）+ 定向职业”切入，先通过 LMIA 或 Job Offer 登陆，再转向 PNP。若有法语基础或愿意前往偏远地区（如阿省 Rural Renewal Stream乡村振兴流，Rural Entrepreneur Stream乡村企业家项目)后续達洋团队还有关于 RES项目 的相关讲座，欢迎大家持续关注。
结语：地方主导的新移民格局
从数据上看，加拿大正在将移民体系“由外向内”重构：过去依赖境外申请，如今更偏向“境内留才”。2026-2028加拿大移民计划让加拿大移民体系迈入“以省为轴、以工为本”的新时代。未来三年，将形成“地方需求 + 本地经验 + 可持续居留”的核心模式。对已在加拿大工作的临时居民而言，这不是危机，而是最具含金量的机会窗口。
